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时值建国70年华诞之际，正阳书局也推出“新中国成立后北京历史上的第一”系列。我们将通过文献整理、口述历史等不同的方式，向您讲述年建国之后，在北京市出现的建筑、物件、人群和现象，用来还原一个城市的过往，同时也纪录一个时代的发展。
我们将这个系列称之为：新京史。
翻看历史，我们感慨于城市变迁；回顾过去，我们感动于流金岁月。新中国成立以来，在北京这座城市中，也出现了不少“历史第一”。
作为纪念，我们将和您一起重温这些人、事、物。希望他们能帮我们将记忆的拼图拼凑完整，也希望他们能带给我们再一次的感动与欣慰。
“清河小营西三旗沙河昌平啦……”；“马甸安贞亮马农展国贸啦……”这样吆喝您还有印象么？当年的北京路面儿上，尤其是早晚高峰，这样的声音伴随着急刹车和鸣笛此起彼伏。而它们来源正是曾经风光一时的小公共。从京城第一辆小公共投入运营，到它们退出历史舞台，这段历史也正应了那句话：京城小公共，想说爱你不容易。
咱们上次聊了公交（新京史
1路、5路、，百姓离不开的大公交），不过到了改革开放以后，随着城市的发展，公交的弊端也显露了出来。公交电、汽车虽然价格低廉，但拥挤、等候时间长，不能就近上下车；出租汽车乘坐舒适，可以就近上下车，但费用较高。在对客运市场进行分析后，年4月1日，“北京市出租汽车公司”使用中型面包车开辟了“小公共汽车”运营线路。称为“小公共汽车”是因其车辆形体比公共汽车要小很多。
年4月1日，公交公司开辟了第一条小公共汽车线路小公共汽车”运营方式介于公共汽车和出租汽车之间，实行招手停车，就近下车，上车有座，票价分别为0.5元、1元、1.5元，低于出租汽车，高于公共电汽车。第一批小公共汽车有两条线路：北京站至北海，动物园至颐和园。因“小公共”车站间隔大、车速快、不拥挤、可以按乘客要求灵活停车，很快便受到了青睐。
90年代初，北京的小公共运营线路简图
“招手上车，就近下车”这样的便利让小公共在运营伊始很受欢迎
年7月，“小公共”纳入整个公交运营网络，设定了14条小公共汽车固定线路，规定小公共汽车必须使用中型面包车，在顶部和车身标明“小公共汽车”运营标志，在固定线路上设立了标明路号的统一样式路牌，小公共汽车必须在规定的营业时间内按线行驶。
曾经，招手即停的“小公共”。图片来自北京日报。
年，汲取出租汽车风险抵押承包的经验，对20辆“小公共”试行“风险抵押、单车承包”的经营方式，承包后全年单车上缴收入比承包前提高了25％。
年小公共开通时，北京的报纸也作出了报道
“小公共”的价位和服务恰好填补了“大公共”与出租汽车之间的空当，市场发展空间大，运力和运量的增长都非常快。年，全市小公共汽车40辆，至年为辆，增长了10倍，年客运量由万人次增加至2亿人次，在一定程度上缓解了部分“大公共”线路的客运压力。
90年代，曾经在长安街沿线树立的小公共站牌
当看到乘客喜欢乘坐这种仅次于“面的”的面包车时，许多人立即把资金投向了“小公共”。与出租汽车相比，“小公共”票价虽低，但它客源多且周转快，一天下来，收人远远高于中低档的出租汽车。
北京牌6A型旅行车，是90年代初小公共的主力车型，后来就是红叶旅行车
在“小公共”快速发展的同时，由于未能及时建立起相应的管理机制，出现了许多问题。刚开始运营时，车辆进站，不喊不叫，遇有儿童或老人上车，司售人员会主动搀扶，如果后面的“大公共”进站，“小公共”会赶快开走。可是到后来，几乎所有的“小公共”都以大喊大叫的方式揽客，并连蒙带唬，欺骗乘客上车。“小公共”跑“大公共”的线路，不按站位停车，使本来就车满为患的繁华路段更为拥堵。
数辆“小公共”停在百货大楼10路、路电车站招揽乘客，电车无法进站。图片来自北京日报。
由于管理失控，“小公共”成了脱缰野马，恶性竞争。为抢生意，横冲直撞，有时它们在大街上相互追逐，争先跑到前面抢客；有时又故意在机动车道上慢行，成心压着后面的“大公共”；有时又跑进非机动车道，把骑自行车的人挤得无路可走。按规定，“小公共必须在指定线路的站台上停靠，但多数“小公共”都无视这一规定，除有交通警察的地方外，不管到哪儿，随意停车上下乘客，有时干脆就敞着车门，一路行车，一路拉客。
大北窑、公主坟、德胜门……当年著名的小公共聚集点，您还记得哪些？
不少“小公共”司售人员言行粗鲁，甚至打骂乘客。按有关规定，中型面包车在行驶途中不许乘客站立。但为赚钱，许多“小公共”也像“大公共”那样，把车厢塞得满满的，严重超员。“小公共”只顾赚钱，不肯花钱定期保养车辆，卫生状况也极差，许多“小公共”已经破烂不堪了，依旧跑在大街上，有的尾气喷冒黑烟，有的刹车失灵，极不安全。乘客纷纷投诉“小公共”，报纸上常见批评“小公共”打骂乘客、摔伤乘客和冲撞行人及自行车的报道。
像这样赤膊上阵的票务员，扒着门口上演速度与激情
年，主管部门开始对“小公共”运营秩序进行整顿，对运营线路、车辆、经营者等基本情况进行登记，对检验合格的车辆核发《临时准运证》，所有运营车辆必须持准运证オ能上路运营。从9月起，驾驶员持《临时准驾证》、服务员持《临时服务证》上岗。市政府出台了《小公共汽车管理办法》，同时还发布了《关于严禁小公共汽车运营使用扩音器揽客的通知》。
90年代的北京路面，公共交通基本由大公共、小公共和面的“三分天下”
年，管理部门出动检査人员人次，检査小公共汽车车次，査“黑车”70辆，违章车57车次，收缴违章款90万余元，收回《临时准运证》7张。对“小公共”实行定运营车辆、定运管线路、定站点的“三定”管理，同时开展整顿运营秩序，规范服务行为达标验收活动。
年，北京街头小公共汽车。图片来自中新网
小公共汽车在城市公共客运交通中扮演了一个“双重”角色：一方面以“方便”、“快捷”和“实惠”等优点占据着一部分市场份额；另一方面，不安全、服务不规范也让每一个乘坐过它的人唏嘘感叹，心有余悸。当年的一部电影《上车！走吧》正是反映小公共发展的状态。
在当时媒体进行的舆论调查中，乘客们也给小公共列出了“乱停乱靠阻碍交通；抢行压道野蛮行车；素质低下举止粗俗；恣意延误强行超载；车况较差缺乏保障”这“五宗罪”。由此可见，尽管在一定程度上方便了出行，但小公共已经到了必须治理的时候。
随着城市路网的不断健全，“小公共”已不适合在城市中心发展，逐渐撤出公交线路密集区。
年9月1日，白颐路率先禁行“小公共”。为补充小公共汽车退出后的运力，公交部门开辟了条专线、调整了两条线路。
这样的小公共，当年不多见。图片来自《当代北京公共交通史话》
年，市交通局开始对家“小公共”企业的企业资质、财务状况、组织机构等进行入户调查，以全面整顿本市“小公共”行业的运营秩序。相关负责人表示，“小公共”要撤出繁华主干线和“大公共”能满足老百姓出行需求的线路，转到还不具备“大公共”开线条件、城市交通运力不足的地区，真正起到弥补作用。当年，有近辆到报废年限的“小公共”没再更新。
年，北京晚报曾经短期内报道两起由小公共引起的交通事故。8月14日，晚报曾撰文：由本报（指北京晚报）披露的一女青年被甩下小公共致死和北京第11中学教师徐淑俭被小公共撞死两起事件昨天终于有了结果。在昨天（年8月1日）市交通局召开的全面整治小公共的紧急会议上，公布了对7月27日和8月9日因小公共违章造成乘客和路人死亡事件的两家小公共公司—灵山客运中心和巴士实业小公共分公司的处罚决定，对两家公司进行全市通报，并分别罚款万元，肇事车队停业整顿15天，肇事车辆暂扣营运资格证件个月，车辆司售人员吊销营运资格。
当年小公共的正规车票，不过一般乘客是很难拿到的
年9月1日，小公共汽车从中关村地区三条线路撤出，分别是：万泉河路；清华西路、中关村北大街、成府路；学院路、西土城路。
年国庆节前，小公共汽车又从几条繁华大街撤出，包括长安街、地铁路、东单大街、西单大街和天桥大街，共撤出小公共汽车辆，涉及15家企业。
随后，北京市交通局、北京市公安交通管理局，在年底决定：自年1月1日起，小公共汽车三环路以内地区道路(三环路辅路及三环路的桥区除外)昼夜禁止小公共汽车通行。
从此以后，北京重新规划了市区小公共汽车线路，规定小公共汽车主要在朝、海、丰、石四个城近郊区的48条线路上运营，远郊区县的小公共汽车只允许在几个固定停车点和远郊区县间运营。
年11月，由于车况原因，一辆小公共在西三环苏州桥以南发生自燃事故
经历了16年的发展与变化，小公共远离了城市中心区。在便捷与安全、自由与秩序、发展与淘汰之间，城市对小公共做出了选择。
年8月4日，《北京日报》5版的报道
年，北京市的“小公共”正式设置上下车站点，按照站点停车载客。当年8月，市交通局在三环路及01医院附近设置了第一批余处“小公共”站点。从此之后，历经调整与治理，曾经在北京路面上“风风火火”的小公共逐渐淡出了人们的视野。
时值伟大祖国70年华诞之际，借此契机，正阳书局也推出“新中国成立后北京历史上的第一”系列。我们希望用这一系列文章，讲述年建国之后，在北京市出现的建筑、物件、人群和现象，用来还原一个城市的过往，同时也纪录一个时代的发展。如果您有与此有关的线索或故事，欢迎您通过以下方式联系我们。
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