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12月2日起，《北京市新增产业的禁止和限制目录》（修订征求意见稿）公开征求意见。本次修订包括优化调整政策措施和健全完善执行机制两方面的措施，与年版的目录相比，一共优化调整了55处政策措施。比如全市层面由原禁止新增燃煤火力发电、燃气热电联产调整为禁止新增火力发电、热电联产（保障城市应急备用、调峰和基本运行除外）；取消原限制新增低于60平方米餐饮企业的规定，不再简单按照面积大小实行禁限管理；在制造业的相关措施中，增加了对氢能、智能网联和新能源汽车配套制造等细分支持。
资料图邓伟/摄图文无关
不要小看括号里加上的几个字，或者修改的一个具体要求，这都是关乎北京产业政策的大事。55处优化调整，无论是强化重点行业、重点区域差异化管理，还是优化完善生态环保、城市运行保障、高精尖项目落地等领域，每一处都体现了精准意识，都是为了在发展符合首都功能定位的产业上更加精准。对于疏解这项关乎首都发展的前提与战略任务，必须站在全局的角度从细节处着手，养成精准思维习惯，不能满足于一般化。历年来修订完善后的版本都始终坚持精准导向，对新增产业中的问题一一回应，具体解决。禁限目录为治理“大城市病”、倒逼发展方式转变、促进减量提质和改善生态环境，为北京加快科技创新，构建高精尖，着力优化经济结构，促进产业转型升级，发挥了重要作用。
提升首都功能无止境，疏解非首都功能还在路上。进入新发展阶段，新业态、新技术不断涌现，结合新阶段新形势，新增产业的禁限目录需要与时俱进，相应优化调整。同时，原有目录在执行中也存在管理措施不够精准、理解不够到位和执行机制需进一步完善等问题。针对产业实践变化和执行中发现的问题，有针对性地对禁限目录进行修订，对北京未来的发展尤为关键。
精准地“舍”是为了更好地“得”。出台禁止和限制目录不是要限制发展，而是为了“瘦身健体”，与疏解退出不符合首都功能定位的一般性制造和污染企业等存量调整措施紧密结合，与构建高精尖经济结构系列政策文件相配合，着力优化经济结构、促进产业转型升级，共同助力北京转型发展，不断优化提升首都功能。比如，本次修订的目录，在继续严格禁限不符合首都功能定位和北京率先实现碳达峰、碳中和目标的一般性制造业，对符合首都功能定位的高精尖产业予以细分支持的同时，又对必要的应急物资保障和城市生活必需品等相关产业予以支持。
疏解非首都功能需要付出长期艰苦的努力。应以目录修订为契机，下大力气抓好落实，缩减存量、严控增量，提升首都功能，提升人居环境，提升城市品质，提升群众获得感。
（原标题：精准地“舍”是为了更好地“得”）
来源：北京晚报作者贾亮
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