快 1、人群烟草流行监测：北京市从第一部控烟法规实施起，平均每三年开展一次人群吸烟率调查，旨在掌握烟草在人群中流行的变化情况
成人烟草调查培训班
北京市成人烟草现场调查
2、公共场所控烟调查：年-年，北京市连续在全市各级卫生计生委、医院、疾控中心、卫生监督所、社区卫生服务中心/站等开展调查，旨在掌握无烟医疗卫生机构创建工作的实施情况；年5月，北京市对全市出租车控烟情况开展调查，了解奥运期间我市出租车全面无烟政策的实施效果；年，在全市中式餐馆开展调查，全面了解餐馆对现有控烟法规的执行情况。
北京市疾控中心调查员
正准备对餐馆进行PM2.5浓度进行监测
3、控烟立法民意调查：年，市爱卫办委托专业调查机构对本市居民控烟立法的社会支持度和认知度进行专项调查。结果显示，被访者中93.8%支持北京控烟立法，92.8%的人支持本市"室内公共场所和工作场所"全面禁烟。
（二）开展控烟宣传： 1、举办媒体控烟培训班：举办新闻媒体培训班12期，培训新闻媒体工作者人次，有力地提升了在京主要新闻媒体工作者的控烟意识，引导控烟传播正能量。
控烟媒体培训班
2、大众媒体宣传：与北京电视台合作，共制作控烟公益广告和宣传片8部，滚动播出余次；在北京晚报、法制晚报刊发控烟专版个，每年覆盖人群上千万人。
3、利用公交阵地开展宣传：北京奥运会以来，每年5月31日前后的2个月时间里，在辆公交车、个地铁站台、个公交站台发布灯箱广告，目前这些场所已成为固定的控烟宣传阵地。
公交站台灯箱控烟广告
控烟宣传海报展板
4、开展主题宣传活动：年以来，北京市共开展现场控烟主题宣传活动余场；开展控烟知识竞赛、演讲比赛、海报设计大赛、绘画比赛、控烟征文比赛、口号征集等大型控烟活动28次；发放控烟宣传海报32种30余万张，折页16种，余万张，小册子15种，万册；举办各级各类控烟大课堂多场，覆盖人群余万人。
控烟大课堂、演讲比赛主题活动
5、新媒体宣传：开通“无烟北京” （三）创建无烟环境： 1、无烟出租车：为迎接北京无烟奥运会，北京市卫生计生委联合北京市出租车管理局率先在全市出租车施行全面禁烟政策。
图片故事
7年5月31日摄于北京中央电视塔前广场。奥运前一年，北京6.6万出租车率先实施全面无烟活动，活动主题为“绿色TEXI一一无烟车厢人人健康”。活动实施一年后，10名出租车司机吸烟量降低，名出租车司机戒烟。
2、无烟学校：北京市卫生计生委和北京市教育委员会共同开展无烟学校建设，年全市0余所中小学校全部达到无烟学校标准。
共建无烟校园
3、无烟医疗卫生机构：截止年底，北京市一、二、三级医疗卫生医院的标准。-年，北京市无烟医疗卫生机构建设工作一直位居全国暗访结果前三名。
医院标识
4、无烟机关及无烟单位：截止到年底，共创建无烟机构家。与此同时，共创建无烟单位家。
5、无烟家庭：截止到年底，各区县爱卫会及相关单位共创建无烟家庭多万个。
三、启动立法程序
（一）纳入立法计划：年，控烟立法被分别列入了北京市政府立法工作总体安排和市人大常委会立法工作计划，并于年1月列入《北京市地方性法规五年立法规划(-年)》中任期内完成制定的法规。 （二）深入研究论证：北京市卫生计生委、北京市爱卫会办公室在立项论证工作基础上，先后听取了市人大代表和政协委员、专家学者、政府相关部门、控烟经营场所负责人代表等方面的意见和建议，借鉴青岛、深圳、上海、长春等省市控烟管理和立法先进经验，就立法重要内容进行了深入研究。
市爱卫会听取相关部门代表意见
（三）接受社会公开讨论：首次网上公开直播审议过程，先后三次向社会公开征求意见。
直播审议过程
四、《条例》出台
年7月、9月、11月，北京市人大对《北京市控制吸烟条例》进行了3次审议，年11月28日，北京市十四届人大常委会第十五次会议表决通过了《条例》，自年6月1日起实施。
《条例》的核心内容有四点：
（1）室内全面禁止吸烟；
（2）全面禁止烟草广告、促销赞助；
（3）共同治理工作理念；
（4）卫生监督为主、行业监管为辅的执法模式。
图片故事
年6月1日，史上最严控烟法规《北京市控制吸烟条例》正式实施，北京各界积极响应政府号召，参与控烟工作。图为北京一餐厅员工在《条例》实施首日，高兴地砸掉餐馆内所有烟灰缸，以实际行动支持政府控烟工作，保护自身和顾客健康。
五、《条例》实施准备
北京市卫生计生委制定了落实控烟法规三步走的工作思路：首先形成落实法规的社会氛围；再逐步养成室内禁烟的法律意识；最终形成健康文明生活方式的目标。为此，北京市在《条例》实施前进行了精心的系列准备工作。 （一）开展《条例》宣传培训：北京市卫生计生委组织专家编写了培训教材，举办了高级师资培训班，先期培训了多名各行业、各区县的业务骨干，并按计划开展了市、区县、单位三轮控烟培训。
（二）《条例》宣传：
以《条例》施行倒计时为时间表，策划开展5轮大规模的控烟宣传：
倒计时50天
劝阻吸烟烟手势评选活动，多万北京市民通过“无烟北京” （三）建立协调管理机制：在市委、市政府的统一领导下，北京市爱卫会广泛协调市公安局、市委宣传部等59个市爱卫会委员单位，多部门合作做好控烟工作。
（四）落实法规规范标准：北京市爱卫会下发了《关于印发北京市禁止吸烟标识制作标准与张贴规范的通知》，规定了本市各类禁烟场所禁止吸烟标识的基本要素：即国际通用禁烟标识和举办电话，并给出了张贴禁烟标识的样例。
禁止吸烟标识
（四）做好监督执法准备：北京市卫生监督所认真制定了《〈北京市控烟条例〉监督执法工作实施方案》和《北京市控烟卫生监督执法工作规范（试行）》。北京市卫生计生委组织召开全市控烟卫生监督执法启动暨培训会。
图片故事
这是北京市推出的三个标准劝阻吸烟手势（控烟手势）。年4月，为了方便每个人都发挥控烟监督员的作用，实现全面监督，更方便、更及时地阻止违法吸烟行为，又容易让人接受，避免发生正面冲突，北京市控烟协会经过反复调研推敲，推荐3个手势：我介意、不可以、请停止。
六、实施《条例》
（一）部门实施《条例》情况： 1、在京国家机关：系统内控烟法规的学习培训，下发宣传资料5千多份，共举办40场以“拒绝烟草，健康生活”为主题签名活动，53个副部级以上单位、93名部级领导参加，签名总人数人。
国家工商总局签名活动
2、北京市领导机关：带头落实，自觉接受监督，市政府督察室开展了法规落实情况专项督察。
市人大副主任孙康林（右二）率队夜查餐馆控烟
3、相关委办局：设立了吸烟举报电话和机关奖惩制度；市公交集团在全市21辆公交车车载电视、LED屏滚动播放控烟宣传字幕，张贴禁烟标识。
北京市公交集团接受控烟工作调查
4、首都机场爱卫会：成立了由各单位组成的控烟协调领导小组，取消了候机楼内所有吸烟室，同时设立了17处规范的室外吸烟区，被世界卫生组织称之为“跻身世界领先的现代机场之列”。
首都机场取消吸烟室设置室外吸烟区
（二）区县落实《条例》情况：各区发挥政府优势，实行综合治理，区领导挂帅督导法规落实。各区制定落实《条例》工作方案，有计划开展宣传培训。
图片故事
年5月31日，北京市昌平区爱卫办、区教委、区疾控中心在南口中心小学举办“世界无烟日”宣传活动。工作人员通过悬挂控烟宣传条幅、发放健康宣传材料等方式，向学生们普及吸烟及二手烟的危害。学生代表宣读了拒绝烟草倡议书，全校师生共同在“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”横幅上签字。
（三）社会参与情况：《条例》实施后，广大市民给予了极大配合，并主动参与到控烟活动中。同时，社会各类组织也广泛参与控烟之中，世卫组织驻华代表处、中国CDC控烟办、中国控烟协会、北京控烟协会、新探健康发展研究中心、青少年无烟运动、肺健基金会以及一大批控烟志愿者都以不同的方式参加到全市控烟工作中，形成了广泛的北京控烟联盟。
图片故事
年摄于北京地铁站。《条例》得到了社会各界的广泛支持。世界卫生组织驻华代表处施贺德博士多次参加北京的控烟活动。经常穿着为控烟志愿者特别配发的蓝色背心和志愿者一起参加控烟活动，在北京大家都亲切地称呼他为“控烟施大爷”。
（四）投诉举报与监督执法情况：
1、投诉举报：实施一年来，市公共卫生服务热线（）共受理控烟相关咨询投诉件，其中控烟知识咨询件，控烟政策咨询件，控烟投诉举报件，投诉举报均按照既定的工作程序进行了解答，得到较好的处理。
控烟《条例》咨询及举报
2、监督执法：全市卫生监督机构共监督检查户次，责令整改户次，对家单位和名个人进行了行政处罚，总共罚款.85万元。
开展控烟监督执法工作
七、《条例》实施效果
（一）公众《条例》知晓率高：北京市民对《条例》实施知晓率为84.2%，覆盖受众超过5亿人次。87.5%的被访者知道在公共场所室内和室外禁止吸烟区吸烟会被罚款，98.5%的被访者听说过二手烟。 （二）公共场所吸烟人数明显减少：公共场所吸烟人数从11.3%下降到3.8%。医院，变化幅度最大的是网吧酒吧、公共交通站。 （三）餐厅环境改善明显：北京市疾控中心健康教育所于《条例》实施六个月后家中式餐馆控烟情况进行了评估。调查结果发现，与年相比，餐厅设置禁止吸烟标识和提示的比例分别由原来的40.8%提高到82.7%；餐馆执行全面禁烟的比例由原来的22.2%提高到87.7%；餐厅服务员主动劝阻吸烟行为的意愿由之前的38.4%提高到了84.5%。
（四）公众对控烟满意度增加：公众对北京控烟工作的满意度由原来的42.26%提高到81.30%；有93%的被访者认为本市无烟环境有了改善。 （五）戒烟人群开始增加，烟草消费总量有所下降：全市29家开展戒烟门诊的医疗机构开展简短戒烟干预万人次，依托北京热线开展社区戒烟项目试点，已为人提供了电话戒烟干预服务，成功戒烟者有人，全市年烟草销售量比上一年度下降2.71%。
（六）社会各界高度评价：《条例》实施被《健康时报》评为年度全国十大健康新闻，世界卫生组织高度肯定北京的控烟工作，授予市政府本年度“世界无烟日奖”。
图片故事
年5月31日是第28个世界无烟日，在国家卫计委、中央文明办等8部门主办的宣传活动上，北京市政府获世卫组织颁发的“世界无烟日奖”。次日零时，《北京市控制吸烟条例》正式实施。
八、下一步工作
（一）继续强化宣传教育（二）继续加大监督执法力度，落实单位主体责任。（三）巩固社会共治工作成果（四）加强戒烟服务（五）及时进行总结评估
来源：国家卫生计生委宣传司
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