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旅行社能否动用游客滞留不归保证金？——附“民生旅游”保证金纠纷新闻
年11月5日星期四
李志轩
年11月03日，《北京晚报》刊登一篇《出国前交了高额保证金回国后旅行社迟迟不退还——几十位游客讨要保证金》新闻，而类似于旅行社与游客发生的滞留不归保证金纠纷一直不断。
那么，旅行社能否收取游客出国滞留不归保证金？旅行社能否动用该笔资金用于公司的投资？
目前，我国相关法律法规并没有对旅行社收取游客滞留不归保证金行为做出规定，旅行社收取游客滞留不归保证金是一民事行为，由双方的合同约定。
旅行社收取游客的保证金后，理论上可以支配这笔资金，如同银行吸收你的储蓄款后可以支配该款一样。
一些旅行社将游客滞留不归保证金交由第三方银行保管，这种行为可以理解为：一是为了广告作用，告诉游客，其他旅行社对这笔钱的管理不靠谱，我最靠谱；二是说明该旅行社管理自控能力太差，自己控制不了自己，随时都有可能动这笔钱，因此放到银行，让银行控制我。
我们知道，公司本身就是一个赚钱的工具，投资人成立公司所追求的就是利润最大化。同样，当旅行社可以合法收取游客滞留不归保证金时，一个让该笔资金利润最大化的办法就是依据《公司法》转投资的规定，安全的投资，从而获得收益。当然，如果旅行社没有能力管控该资金，最好的方法就是存到银行，挣点利息就可以了。
另外，该案也暴露出在线旅游企业的另外一个问题，就是远方的游客给予对在线旅游企业的信任，在线报名，而发生纠纷就必须不远千里，额外花费资金向在线旅游企业索赔。
游客在线报名参加旅游，不仅方便，而且价格也便宜，但就是不能有纠纷，一有纠纷只能不远千里到在线旅游企业的法人住所所在地的旅游局、法院请求解决。“民生旅游”纠纷就充分说明这个问题。殊不知，杭州有个淘宝网，着实让杭州的法院很火。
“民生旅游”违约不退保证金是不对的，全国各地的游客图方便、图便宜，不在家门口的旅行社报名，发生纠纷时产生比便宜团费还高的费用，也要保持一个良好地心态。“民生旅游”还是不错的旅行社，无论如何还退还或者承诺分期退还游客的保证金，如果旅行社倒闭、关门，恐怕这些图方便、图便宜的游客实际花费的费用不仅仅远远超过旅游费用，而且保证金也会搭在里面。真是便宜不成，反搭保证金。
如果全国的在线旅游企业向游客承诺，游客与在线旅游企业发生纠纷，由游客住所所在地的旅游局、法院管辖，这时的游客就可以放心大胆的到在线旅游企业报名了。遗憾的是，在线旅游企业为了自己的利益是不会这样承诺的，不仅在线旅游企业不会承诺，中国哪家在线企业承诺过？淘宝？京东？天猫？携程？
报名在线旅游有风险，发生纠纷不要怕麻烦——甘蔗没有两头甜。
附：
出国前交了高额保证金回国后旅行社迟迟不退还——几十位游客讨要保证金
北京晚报
年11月03日
本报记者许前程实习生张林文并摄J
原标题：几十位游客讨要保证金
游客们正与旅行社的负责人交涉
昨天上午，三元桥中电发展大厦门口来了近20位拖着行李箱的人，他们是来自全国各地的游客，来找北京市民生国际旅行社有限公司（简称“民生旅游”）讨要保证金的。
此前，这些游客曾参与“民生旅游”组织的出国游。出国前，每人交给旅行社5万元或10万元的保证金，可回国后旅行社却迟迟不退钱，一拖好几个月。旅客们纷纷从广东、西安、大连等地赶来上门要钱。
出国前先收保证金
昨天上午，民生国际旅行社的办公室内坐了近20位怒气冲冲的游客，不少人都还提着大包小包。
来自西安的卫女士称，她是民生银行的信用卡客户，先是接到银行的短信，后来在民生商城网页上看到“民生旅游”推出的德法瑞三国11天游的信息，两个人元。
卫女士参团后，得知每人还要交5万元“保证金”。卫女士交钱后出发，8月20日回国。按照约定，回国销签后7至15个工作日退还保证金，可至今卫女士仍未拿回两个人的10万块钱。
来自大连的张女士说，她的两个表弟也是8月初参加欧洲游。两人快要出发了，“民生旅游”才通知，每人要交10万元保证金，不交钱算违约。最终，家人只能为两个孩子各交10万元。如今孩子已顺利回国两个多月了，20万元的“保证金”却仍未退还。
保证金拖欠4个月没还
昨天在“民生旅游”的会议室内，旅行社的法定代表人周飞出面和大家交涉。有的游客急得掉眼泪，还有的游客说旅行社一直不退钱，都快引发家庭矛盾了。
坐在角落里的，是三位来自广东的旅客。他们今年6月就参加了出国游，每人交了5万元保证金，三家人共交了30万元。“现在回国已经4个多月了，保证金还不退还。对普通家庭来说，10万元可是个大数目啊。”一位老者说。
听说同团有的人已经要回保证金了，这三家广东人各派出一名代表，坐火车赶到北京，一路颠簸，十分辛苦。“旅行社这么做实在是不像话，拿了别人的钱，就一直拖着不退还。”其中一名老者说。
负责人称按顺序分批退钱
对此情况，民生国际旅行社的法定代表人周飞称，公司发展过程中，资金周转出现一些问题，现在公司正在集中解决退款的问题。
昨天下午，朝阳区旅游部门的工作人员参与协调此事，目前“民生旅游”给出了一个解决方案，答应分批退还游客保证金。一位游客也称，旅行社已答应按照拖欠保证金的先后顺序，分批退钱。
如何保证“保证金”的安全
记者了解到，所谓“保证金”，是旅行社担心旅客出现滞留境外情况而收的保证金。保证金该怎么收，目前法规上还没有明确规定。旅行社迟退甚至不退保证金的情况，以往也发生过，成为旅客投诉的焦点问题。
北京京润律师事务所张志同律师说，遇到这种问题，游客一方面是向旅游部门投诉，给对方以压力，另外就是向法院起诉，起诉对方违约。
记者从一些大型旅行社负责人处了解到，对于保证金，现在他们会采用第三方托管的方式。旅行社要求游客冻结其在银行的相应款项为保证金，保证金冻结期间，旅行社不得对担保冻结的款项进行支取、划转，游客如期返程后所冻结款项自动解冻，出游期间游客缴纳的保证金可正常获得利息。如果游客出境后滞留境外不归，或有其他违法行为，旅行社才能提交旅游保证金的扣划申请。这种第三方托管的方式可确保游客的资金安全。
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