《互联网金融风险专项整治工作实施方案》是促进互联网金融行业健康可持续发展，建立规范公平的市场竞争环境。但也有人担心，如此大力度的监管会阻止行业创新。监管和创新的关系如何妥善处理？“打击非法、保护合法，区别对待、分类施策。”顶层设计给出了这样的答案。
10月13日，国务院办公厅印发《互联网金融风险专项整治工作实施方案》（下称《实施方案》）。此次金融风险专项整治涵盖P2P网贷、互联网保险、股权众筹、房地产金融、第三方支付等多个互联网金融问题频出的领域，提出将全方位、全维度对行业进行整治。
显然，此次专项整治工作的目的是促进互联网金融行业健康可持续发展，建立规范公平的市场竞争环境。但也有人担心，如此大力度的监管会阻止行业创新。监管和创新的关系如何妥善处理？“打击非法、保护合法，区别对待、分类施策。”顶层设计给出了这样的答案。
“穿透式”监管正在进行时
值得注意的是，《实施方案》首次提出“穿透式”监管办法，要求透过表面，判定业务的本质属性、监管职责、应遵循的行为规则与监管要求。这将对整个互联网金融的未来发展起到重要作用，为行业发展立规立标。
监管是必要的，但哪里该管？如何管？
中国银监会原副主席蔡鄂生认为，规范整顿就是为了更好地发展、为了健康的发展，只有健康的发展才能是可持续的。不过，从道理上看很简单，但是一放到具体的整顿工作当中就变复杂。“因为存在各种关系、各种利益、各种架构，以及如何确定哪些要支持、哪些要抑制等等，这些都是监管要考虑到的。”蔡鄂生说。
“要针对互联网金融跨界混业经营、贯穿多层次市场体系的特征，逐步健全并完善与之相适应的监管体系。”央行副行长潘功胜指出，一是强化准入管理和功能监管。设立金融机构、从事金融活动，必须依法接受准入管理。根据互联网金融业务实质与功能属性确定监管要求与监管主体，实现对各金融业态、线上线下金融行为监管全覆盖。坚持监管公平性，明确互联网企业从事金融活动适用与传统金融机构从事类似业务基本一致的市场准入政策和监管规则。二是实施“穿透式”监管。把互联网金融的资金来源、中间环节与最终投向穿透联接起来，综合全环节信息判断业务性质，执行相应的监管规定。三是完善中央与地方金融监管分工。由于互联网金融从业机构的跨区域经营特征明显，由中央金融监管部门和地方政府共同牵头开展专项整治，是对中央与地方监管分工的有益探索。
正如潘功胜强调的中央与地方金融监管要分工合作，互联网金融从业机构的跨区域经营特征促使地方监管部门因地制宜地做好“地方守护者”。
浙江省金融办副主任包纯田认为，近期出台的诸多监管政策都非常必要，但中央部委在金融监管中究竟担任什么具体角色，分层分类和日常监管的边界等问题还未完全明晰。他认为，面对当前这样一个不同于以往大一统模式、经济总量和结构都发生巨大变化的新时代，金融监管体系应该及时调整。
记者通过采访了解到，与国家监管层的宏观、全面的最好的白癜风医院是哪个北京治疗白癜风哪里较好
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