编者按：前两次的转载中，李文谦律师为大家介绍了“城管暴力执法的‘相对合理性’与历史”和“城管为何会暴力执法”的问题。今天，李律师将为“解决城管暴力执法问题”提出自己的见解。
如何解决城管暴力执法问题？
1．转变城管执法理念
现代城市管理的目标是提高市民的生存、生活质量，当人们的需求与城市管理的其他需求发生矛盾时，“人的需求”应放在第一位，实现“人性化”管理。城市管理既要体现对强者的肯定，又要对弱者进行有效的照顾和关怀，既要满足城市管理秩序的要求，也要满足城市弱势群体的生存需求，体现和谐社会的宽容精神，以人为本，树立市民主体的观念。城管部门要从原有的不文明执法中吸取经验，转变城管执法的理念，成为为人民服务，为弱势群体解决实际困难的好公仆。
在具体的实践操作中就体现为从“只堵不疏”到“堵疏结合”，为城管相对人谋出路。提供公共物品，满足百姓需求是政府的责任，而照顾社会弱势群体，解决他们的实际困难更是政府的职责所在，只有政策引导得当，城管执法相对人才会选择合作守法的生活方式。以在个城市普遍出现的夜排档为例，一些大城市的中心城区可以根据市民需要，指定时间、地点经营，为流动商贩向坐商转化提供条件。而在一些小城镇，可以在城郊威震写分散在城市中心商贩建立集中经营的场所，既可以减少与流动商贩“打游击”，美化市容，又可以是商贩们的生计问题得到解决，并满足市民的需求，融洽市民与政府的关系。
2.完善城管执法的相关法规
针对城管执法部门法律地位不明确和在执法过程中缺乏执法依据的现状，当务之急就是尽快制定出一部专门的有关城市管理的综合执法的法律，使城管执法部门能够得到城管相对人更大的认同。同时加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政处罚自由裁量权，使城管执法人员在执法过程中有具体的处罚标准，压缩自由裁量权弹性，避免出现随意收费、任意罚款、滥用职权的“城管现象”，不断提高依法行政和严格执法的质量和水平。
3.城管执法要严格遵守程序规定
城管执法行使执法权，不仅要严格遵守实体法，而且要有一套严格的程序法。程序合法是实体合法的保障，在实体合法的基础上重视程序，才能保证行政执法行为的公正、合理，维护行政相对人的合法权益。城市管理行政执法机关应有一套切实合理的程序可循。如调查取证制度、公开制度、公正制度、回避制度、时效制度、听证制度、辩论制度、审查决定制度、处罚决定备案制度等，并用有关监督力量保障各项制度规范化运行。城管执法机关要确定一套具体且有操作性的行政执法决定程序和执行程序，如行政处罚决定程序中的简易程序应遵循的实施步骤表明身份、指出违法事实，说明处罚理由和依据；告知当事人权利；听取当事人陈述和申辩；制作笔录，填写处罚决定书，交付处罚决定书，备案等。
4.提高城管执法人员素质
城市管理执法部门必须高度重视队伍建设，提高行政执法人员的道德素质和专业技能。录用城市管理行政执法人员要严格标准，让那些素质好、懂法律和专业技术的人进入执法队伍中，把那些不合格的人员清理出去，形成“强者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良好竞争机制。加强执法人员的自律，要通过思想道德教育克服不文明、不健康的执法意识，在执法中避免不正之风，坚决纠正执法中吃拿卡要等有损执法队伍形象的行为。另外要加强外部监督，主动接受媒体和群众的监督，查处行业违纪违法案件，对典型违法案例进行公开处理，严肃城管执法纪律。树立服务意识，提高执法水平和质量，在执法中坚持以人为本，实事求是，正确处理工作中遇到的具体问题，努力做到管理和服务到位，处理恰当，处罚适度，促进社会和谐，维护纳税人的合法权益。
5.加强城管执法工作的宣传力度
提高公民的文明意识，是实现城市管理法制化的文化基础。因此，必须重视市民的法制教育，增强市民的城管法制意识，开展丰富多样的文体宣传活动，让市民了解、理解和支持城管执法工作。城市管理综合执法部门要以社会活动为载体，积极宣传城市管理的法律法规，吸引市民了解和学习相关城管执法的工作，并号召市民参与到城市管理和建设的活动中来，不仅做到自觉遵守城市管理的相关法规，还要积极座城市管理执法的监督者，并为城管部门献计献策，推动城管执法活动的顺利进行。
在中国，暴力执法是屡见不鲜，税务、计划生育、违规摆摊等都会阻碍执法机关进行执法。城管暴力执法出于无奈，是完成工作职责的最后一道狠招。他们也不代表全部，也不代表大多数，而经营商贩为什么没有执照呢？办理执照到底需要什么样的资格和手续？需要多长时间？多少费用？办理执照的费用用到哪里去了？集贸市场管理部门有没有科学规划街道摊位的经营范围、时间、价格？城管执法的执法程序是否规范？和基层执法城管本身有没有关系？
城管只是执行者，当他在暴力执法的时候其实他也不想使用这种手段，这好比参与战争的士兵们不想看到战争一样。
中国改革开放30多年，今天很多富起来的那些企业商人们，当初就是靠马路天桥上的一席之地开创了他的致富经营之路。由于当时管理相对粗放，以及社会经济发展的需要，政策相对宽松。而今天，中国经济总量大世界第二，城市的发展和经营不在是当年随意设点摆摊那么简单。然而，经济发展了，市场管理却没有进步，经营越来越缺乏诚信。这是政府的悲哀，所以说城管的暴力执法是必然的，不足为奇。
李文谦律师，中国政法大学法学硕士，中国传媒大学工商管理学硕士(MBA)，中国拆迁征地领域知名律师，律师世家出身。李律师自年开始研修法律，迄今已有十一年法务工作经验，在律师界享有较佳的声誉。李律师身为中国律师协会会员、北京市律师协会会员，自律师执业以来代理了大量诉讼及非诉讼案件，因办理征地拆迁案件而出名，在“民告官”、土地征收、房地产与建筑工程、合同纠纷等重大行政诉讼及民商事案件执业领域具有丰富的经验，以其优秀的执业能力及卓越的执业操守连续四年被评为年度大律师。李律师把“匡扶正义、仗法直言”作为自己的执业理念，在实际办案过程中，不畏强权，把维护当事人的利益放在第一位，尤其是在办理拆迁征地案件中，承诺只为被拆迁人、被征收人维权。为满足广大被拆迁户、被征收户的维权需求，李文谦律师创办了蓝秦拆迁征地律师团，该团队具有办理征地拆迁案件的丰富经验，除了采取各团队采取的主流办案方法（组合诉讼、全方位诉讼）办理各类拆迁征地案件以外，还独创了定位诉讼（节约诉讼成本、提高办案效率）、非诉讼等方法来办理拆迁征地案件。蓝秦律师团成立至今，在全国各地的被征地拆迁客户中创下了良好的口碑，最主要的是在案件实际解决方面（如胜诉率、实际获取合理利益方面等）有着较好的业绩，就办案效果来说，据不完全统计，均高于其他同类型的拆迁征地律师团队。李文谦律师基于个人精通的法律知识与办案经验，在办理案件过程中，善于根据各户的实际情况制定适合的法律解决方案，从根本上着手解决问题，追求实际的办案效果。李文谦律办理案件认真负责，勤勉尽责，自执业以来，共代理征地拆迁案件近六百余件（其中较多的有一定的社会影响力），其它各类案件近三百件，均取得了较好的效果，赢得了当事人的赞誉。李文谦律师承办过的多起重大、疑难、典型案件，多次接受媒体采访，包括中央人民广播电台、中央电视台、北京人民广播电台、北京电视台、山东电视台、广东电视台、湖北电视台，新华网、人民网、新浪网、网易网，中国法院网，《人民日报》、《法制日报》、《法制周刊》、《南方都市报》、《法制晚报》、《北京晚报》、《北京青年报》、《新京报》及《齐鲁晚报》等。咨询。
孟文静律师，毕业于华东政法大学国际经济法学院，现任北京来硕律师事务所合伙人律师，擅长征地拆迁及房地产纠纷案件，曾先后任职于北京强佑（房地产）集团、北京三安科技集团公司，在工作过程中积累了丰富的法律实务经验及扎实的理论功底。于年开始专业从事征地补偿、房屋拆迁案件，办理过大量拆迁和征地纠纷案件，最具代表性的是，被评为全国十大征地拆迁典型案件的廖明耀房屋强拆案，以及备受主流媒体头部白癜风图片哪家医院能够治好白癜风
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